演讲稿 | 政策与科技的力量：执行主任在东京

1991年，第一届“全球环境与发展筹款问题知名人士会议”在历史性的里约地球峰会之前召开，在世界该如何资助环境保护与可持续发展这一问题上提供了宝贵的见解。

从那时起，对这一问题的专业研究蓬勃发展，成为今天受到全球关注与尊重的全球环境行动会议。同时，世界对于环境、经济、科技之间的联系的认识不断加深，也促成了历史性的2030年议程在上个月的成功制定。

所以，在关键的巴黎气候变化大会即将到来之际，我非常高兴能在这里与大家进行交流。多年以来，全球环境行动大会中的经验对联合国前副秘书长莫里斯·斯特朗来说价值非凡，对今天的我来说也是一样。因为在17项可持续发展目标和气候变化上达成一致协议仅仅是一个开端。我们仍要实现这些协议，我们仍要适应它们的后果。

这就要求我们大幅变革现有的金融系统，注入新的投资，尤其是在清洁能源、交通、灾害管理等影响广泛的核心领域，而这些领域也正是我今天讲话的重点。

让我们先从清洁能源谈起。清洁能源或许是将产业与可持续发展目标相结合的最好的案例，也是结合社会经济发展与环境保护的绝好机遇。

我们都知道，要避免灾难性的气候变暖，我们就不能再继续消耗煤炭、石油和天然气储备。

幸运的是，近几年来，可再生能源的发展远远超出了我们的预期。

国际能源署在2000年预测，到2020年，可再生能源将构成全球能源的3%。而这一基准在2008年就达成了。到了2014年，可再生能源比例增长到了9.1%，是原来的三倍。这一进程促进了投资的增长和成本的降低，大规模的清洁能源项目在世界各地如火如荼地展开。

在日本，东京市政府承诺到2024年实现可再生能源占城市能源的五分之一。其中，将光伏能源提升到四倍的目标尤为突出。南非政府在2011年投资了一千万美元打造非洲最完善的私营部门可再生能源政策。在短短两年内，政策促成了140亿美元的私人投资，产出了40亿瓦特风能和太阳能。

但是，如果我们继续浪费能源，投资再多的可再生能源也于事无补。据国际能源署预计，到2020年，70% 的二氧化碳减排将来自于能源高效使用措施。

来看看我们的城市吧，毕竟世界上一半的人口都生活在城市之中。当今，城市创造了80%的GDP，但也同时占据了地球上3%的土地，生产了全球50%的垃圾，消耗了全球75%的自然资源，其中有一半的能源被用于供热和制冷。因此，只要我们确保能源的高效使用，就能为消费者、电力企业和环境带来巨大的效益。

就拿最简单的空调来说。加纳电器标签与标准计划是撒哈拉以南非洲地区的第一项此类计划。这项计划针对空调展开，每年能为加纳节省约六千四百万美元的支出，在30年中减少了280万吨二氧化碳排放。在南非，类似的空调计划每年能够节省13%的电力消耗，减少30亿美元的支出，每年带来的温室气体和二氧化碳减排效果相当于减少了800万辆机动车。

类似的能源高效计划在世界各地都取得了卓越的成效。值得一提的是，在欧洲，生态设计指令(Ecodesign Directive)通过将环境因素融入产品设计的最初阶段，减少了欧洲16%的电力消耗。在日本，领跑者计划(Top Runner Programme)针对23 种高耗能、使用广泛、节能潜力高的产品展开，节约了11%的能源。

那么，如果我们能够生产更多的清洁可再生能源，并将它们用于节能家电，我们也需要对将这两者连接到一起的基础设施进行完善。

现代区域能源系统是低耗、低碳、具有气候应变能力的系统。到2050年，通过协调当地的生产和需求，城市能够在供热、制冷、家用热水和建筑电力上减少80-90%的能源消耗，减少40%的温室气体排放和350亿公吨的二氧化碳排放。

横滨智慧城市倡议(Yokohama Smart City)这样的项目已经进一步落实了这一思想。这份倡议运用公私合作的方式，涵盖了多种多样的项目，包括可再生能源的引进和管理和新一代交通系统，很好地体现了可持续发展目标的整体性。

将日常活动与可持续的生活方式相结合确实是我们可以依靠的方式。我们可以把可持续性融入到未来城市设计与建造的每一个阶段；我们可以提高消费者的可持续意识，让他们认识到无论身在何地，减少浪费、提高效率都只是举手之劳；我们可以了解基础资源在城市中的流动，包括在水、垃圾、食物方面，当然，还有机动车方面。

这将我们引入了第二个话题：交通。与能源相比，也许我们不容易看出交通与其他领域的交叉性。但交通不仅是实现健康、福利、经济增长和合作伙伴关系等相关目标不可或缺的一部分，也是运用符合国家利益的即时行动，长期影响包括空气质量、气候变化在内的全球性挑战的好机会。

到2050年，世界上的机动车数量将是2010的三倍。作为实现经济增长的必要条件，其中大部分的车辆增长将发生在发展中国家。

但这正是一个经验交流的好机会，发达国家过去采用的高碳、高影响方式如今已经成了交通网络发展的瓶颈，发达国家应该分享这些经验教训，使发展中国家能够跃过这些障碍，发展可持续的交通。

根据联合国环境署合作伙伴全球燃料经济(Global Fuel Economy) 的研究，采用现有的燃料提效技术能够在未来十年内节省 2万亿美元、维持燃料需求到2050年的稳定、每天节约80亿桶汽油、减少一半小汽车和轻型货车的二氧化碳排放。

事实上，经济合作与发展组织的成员国已经在这方面取得了重大进展。自2005年来，发达国家已经将车辆平均燃料消耗从每100千米8升减少到了7升。欧盟已经将平均每辆车的二氧化碳排放量从每千米140克减少到了每千米120克，并有望继续减少到每千米90克。美国的轻型燃料节约标准以仅30亿美元的成本，每年节省了120亿美元 。

此外，消除汽车燃料中的铅的全球行动已经展开，每年能够节约24,500亿美元。联合国环境署与清洁燃料和汽车伙伴关系(Partnership for Clean Fuels and Vehicles)进行了合作，来促进发展中国家和转型期国家减轻交通中产生的空气污染。从2002年以来，这一合作已经加快了100多个国家的无铅燃料进程。

现在，我们要做的是进一步推广这些有益的做法，为此，环境署支持了近60个国家制定和实施燃料节约政策。现有的科技确实带来了显著的效益，但如果我们要大幅减少排放总量，具体来说，这意味着我们需要进一步探索机遇和挑战，扩展新型科技，例如混合动力汽车、电力汽车等。世界城市交通系统中的二轮和三轮车辆已经越来越多。但高污染的二轮汽车在一些非洲地区造成了严重的问题，在那里，进口正处于上升阶段，并成为城市污染的主要来源。在尼日利亚，四轮车正在逐步取代二轮汽车。在乌干达，车辆在过去十年里增长了150%。在肯尼亚，摩托车进口在短短几年内超过了汽车。

虽然实现汽车向电力驱动的转变比较复杂，对摩托车来说，这却简单得多。在中国，两亿辆电动摩托车已经取代了大多数原始摩托车。这不仅在经济上可行，也为健康和气候带来了诸多好处，同时造福了许多周边国家。这一切表明我们可以进行选择：让新兴市场的摩托车数量任意增长，或帮助他们跃过这一阶段，以同样的成本，直接转向可负担、零排放的技术。而现在，这些市场和我们的地球都已整装待发。环境署将在两个方面应对这一问题。“我们的电力汽车(Our Electric Mobility)”计划将支持各个国家与城市实现这一技术跳跃，而环境署与亚洲清洁空气中心的合作将帮助他们逐步淘汰低效率、高污染的二冲程发动机。